Ankara İdare Mahkemesi, ss.32, Ankara, 2022
ANKARA 12.
İDARE MAHKEMESİ BAŞKANLIĞINA
BİLİRKİŞİ
RAPORU
Dosya No: 2021 / 2428
Davacı : Şehir Plancıları Odası (Ankara
Şubesi)-Vekili: Av. Koray CENGİZ
Davalı : 1- Keçiören Belediye
Başkanlığı-Vekili: Av. Fatih GENEL
2-Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı - Vekili:
I.
DAVANIN
KONUSUNUN TANIMI VE BİLİRKİŞİLERDEN İSTENEN:
Davanın konusu; Ankara ili Keçiören ilçesi, Kışlabaşı Şenyuva Mevkiine ilişkin Keçiören
Belediye Meclisince 17.05.2021 tarih ve 253 sayılı kararla uygun görülen 1/5000
ölçekli nazım imar planı değişikliği ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planının
Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi tarafından onaylanmasına dair 10.08.2021
tarih ve 1568 sayılı kararının iptali talebidir.
Mahkemece
Bilirkişilerden; Davacı tarafından, Keçiören ilçesi, Kışlabaşı Şenyuva
Mevkiine ilişkin Keçiören Belediye Meclisince 17.05.2021 tarih ve 253 sayılı
kararla uygun görülen 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ile 1/1000
ölçekli uygulama imar planının Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi tarafından
onaylanmasına dair 10.08.2021 tarih ve 1568 sayılı kararın; hukuka aykırı
olduğu iddiasıyla iptali istemiyle Ankara Büyükşehir Belediyesi ile Keçiören
Belediye Başkanlığı’na karşı açılan davada; dava konusu işlemin imar mevzuatı
ile şehircilik ilkeleri ile planlama esaslarına uygun olup olmadığı hususunun,
tarafların iddia ve savunmaları da dikkate alınarak gerekçeli olarak (1) adet
CD ile (4) nüsha olarak bilirkişi raporu düzenlenmesi istenmiştir.
II.YEREL
İNCELEME (KEŞİF):
08.03.2022 tarihinde Sn. Hakim Seda AYHAN ÇALIK niyabetinde, davacı Oda vekili, davalı Ankara Büyükşehir ve Keçiören Belediye Başkanlığı vekilleri birlikte dava konusu Ankara ili, Keçiören ilçesi, Kışlabaşı Şenyuva Mevkiine gidilmiş ve söz konusu alan ile yakın çevrede gerekli inceleme yapılmıştır.....
..........
SONUÇ
E:2021/2428
dosyanın konusu; Ankara
ili Keçiören ilçesi, Kışlabaşı
Şenyuva Mevkiinde ilişkin Keçiören Belediye Meclisince 17.05.2021 tarih ve 253
sayılı kararla uygun görülen ve Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi tarafından
onaylanmasına dair 10.08.2021 tarih ve 1568 sayılı kararı ile onaylanan 1/5000
ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı revizyonunun dava
dosyasındaki bilgi ve belgeler, keşif sırasındaki tespitler ve Mahkemenin
sorusu kapsamında incelenmiş ve değerlendirilmiş olup, sonuç olarak;
Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi’nin
16.02.2017 tarih ve 525 sayılı kararı ile onaylanan 1/25000 ölçekli Başkent
Ankara Nazım İmar Planında, 12.02.2019 tarih 157 sayılı kararı ile onaylanan Ankara
I. Alt Bölgesi (Merkez) 1/25.000 ölçekli Nazım İmar Planı Revizyonu ile dava
konusu alanı etkileyen değişiklik yapıldığı, söz konusu 12.02.2019/157 sayılı
Kararla onaylanan 1/25000 ölçekli Nazım İmar Planı da iptal edildiğinden dava
konusu işlemi etkileyecek yürürlükte üst ölçekli planın bulunmadığı, bu nedenle
dava konusu 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan revizyonlarını üst ölçekli plan
açısından irdelenmesi yapılmadığı,
Pursaklar
tanımlı kısımda ayrık nizam 4 katlı ve Bağlum tanımlı kısımda Hmax=Serbest olan
yapı yüksekliğinin dava konusu revizyon planlarda Hava Mania sınırı dışındaki
konut alanlarında Yençok=16 kat ve Hava Mania sınırında yer alan konut
adalarında 1158 metre yüksekliğe kadar bina inşa edilebileceğinin öngörüldüğü,
dolayısıyla kat artışına gidildiği gibi daha önce yapılmış jeolojik etüt raporu
ise dosyada bulunmadığı, halbuki Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği ile
Bakanlık genelgeleri uyarınca 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planlarının onanabilmesi
için onaylı bir jeolojik-jeoteknik etüt raporu olması gerektiği halde, dava
konusu 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı revizyonunun onaylı bir jeolojik-jeoteknik
etüt raporu bulunmadan onaylandığı,
Dava konusu
işlem ile doğu ve batıdaki iki planda belirlenen inşaat emsalleri korunarak planlama
nüfusunun aynen korunduğu belirtilmiş olsa dahi, Mekansal Planlar Yapım
Yönetmeliği (asgari alan standartlarını içeren) EK-2 tablo ile kıyaslandığında,
donatı alanlarında iyileştirmeye gidilmemiştir. Dolayısıyla Mekansal Planlar
Yapım Yönetmeliğinin EK-2 tablosunda belirtilen asgari standartlara göre donatı
ayrılmadığı,
Belirtilen bu görüşler doğrultusunda Ankara ili Keçiören ilçesi, Kışlabaşı Şenyuva Mevkiine ilişkin Keçiören
Belediye Meclisince 17.05.2021 tarih ve 253 sayılı kararla uygun görülen 1/5000
ölçekli nazım imar planı değişikliği ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planının
Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi tarafından onaylanmasına dair 10.08.2021
tarih ve 1568 sayılı kararının; jeolojik
etüt hazırlanmaması ile asgari standartlarda donatı alanı ayrılmaması
yönlerinden şehircilik ilkelerine, planlama esaslarına, kamu yararına ve imar
mevzuatına uygun olmadığı görüş ve kanaatine varılmıştır.
Yüce
Mahkemenize saygılarımızla sunarız. 13.04.2022